Viranomainen valvoo yksityisiä säätiöitä, koska niillä ei ole omistajia tai jäseniä valvomassa toimintaa – toisin kuin yrityksissä ja yhdistyksissä.
OTL Terhi Maijala on tutkinut oikeustieteen väitöskirjassaan säätiöitä. Ne ovat yksityisoikeudellisia oikeushenkilöitä, joita valvoo erityinen säätiövalvontaviranomainen riippumatta niiden toiminnasta tai sen laajuudesta.
Maijala kyseenalaistaa säätiöiden viranomaisvalvonnan tavanomaiset perusteet eli sen, että ”säätiöillä ei ole omistajia tai jäseniä valvomassa”. Viranomaisvalvonta ei seuraa välttämättömyytenä mistään säätiön ominaisuudesta, Maijala toteaa.
Organisaation ja yhteiskunnan kannalta epätoivottavaa käyttäytymistä tapahtuu oikeushenkilömuodosta riippumatta, Maijala huomauttaa. Yrityksissä tai yhdistyksissä omistajat tai jäsenet voivat valvoa organisaation johtoa – mutta se ei tarkoita, että niin aina tapahtuisi tai valvontaan olisi aina riittävät edellytykset.
Säätiöitä voidaan valvoa luottamuksen edistämiseksi, yhteiskunnan edun vuoksi tai muusta lainsäätäjän perusteltuna pitämästä syystä. Säätiöiden oman intressin näkökulmasta viranomaisvalvonta varmistaa, että säätiön hyödyllinen tarkoitus pysyy ja toteutuu.
Ensisijainen vastuu tarkoituksen toteuttamisesta sääntöjen ja lain mukaisesti on kuitenkin säätiön hallituksella. Omistajavalvonnan puuttuminen korostaa varoja hoitavan vastuuta.
– Omistaja- tai jäsenvalvonnan puuttuminen korostaa säätiön hallituksen huolellisuusvelvollisuutta. Säätiöiden hallitusjäseneksi ei kannata suostua harkitsematta tai ilman perehtymistä säätiön asioihin.
Julkista valvontaa kehitettäessä tulisi arvioida kriittisesti, miltä osin voimassa oleva lainsäädäntö ei mahdollista valvonnan toteuttamista tehokkaasti.
– Säätiölaki suojaa säätiöiden hyödyllisten tarkoitusten toteutumista, mutta Suomessa myös poikkeuksellisen voimakkaasti säätiön hallituksen jäsenten oikeutta pysyä tehtävässään, Maijala sanoo tutkimuksensa perusteella.
OTL Terhi Maijala esittää väitöskirjansa ”Säätiöiden valvonnan edellytykset ja välineet omistaja- ja jäsenvalvonnan näkökulmasta” julkisesti tarkastettavaksi Turun yliopistossa lauantaina 16.11.2024 klo 12.00 (Turun yliopisto, Calonium, CAL 1 -luentosali, Caloniankuja 3, Turku). Vastaväittäjänä toimii professori Veikko Vahtera (Tampereen yliopisto) ja kustoksena professori Tuomas Mylly (Turun yliopisto). Tilaisuus on suomenkielinen. Väitöksen alana on oikeustiede.
